Trump Ingin Minyak Venezuela: Akankah Rencana Ambisiusnya Berhasil?
Oleh: Archie Mitchell & Natalie Sherman, Reporter Bisnis
Donald Trump telah menyatakan niatnya untuk memanfaatkan cadangan minyak Venezuela. Ia mengklaim AS akan "menjalankan" negara tersebut hingga transisi yang ‘aman’ dan berambisi agar perusahaan minyak Amerika menginvestasikan miliaran dolar ke negara Amerika Selatan itu, yang menyimpan cadangan minyak mentah terbesar di dunia, untuk mengaktifkan sumber daya yang sebagian besar belum termanfaatkan. Trump menyebut perusahaan AS akan memperbaiki infrastruktur minyak Venezuela yang "rusak parah" dan "mulai menghasilkan uang bagi negara".
Namun, para ahli memperingatkan bahwa rencana Trump menghadapi tantangan besar, memperkirakan biaya miliaran dolar dan waktu hingga satu dekade untuk mencapai peningkatan produksi minyak yang berarti. Pertanyaannya, bisakah AS benar-benar menguasai cadangan minyak Venezuela? Dan akankah rencana Trump berhasil?
Dengan estimasi 303 miliar barel, Venezuela memiliki cadangan minyak terbukti terbesar di dunia. Namun, jumlah minyak yang diproduksi negara itu saat ini sangat kecil dibandingkan potensinya. Produksi anjlok tajam sejak awal 2000-an, ketika mantan Presiden Hugo Chavez dan kemudian pemerintahan Maduro memperketat kendali atas perusahaan minyak negara, PDVSA, yang menyebabkan eksodus staf berpengalaman. Meskipun beberapa perusahaan minyak Barat, termasuk Chevron dari AS, masih beroperasi di negara itu, kegiatan mereka menyusut drastis seiring dengan perluasan sanksi AS yang menargetkan ekspor minyak, bertujuan membatasi akses Maduro ke jalur kehidupan ekonomi utama.
Sanksi yang diberlakukan AS pertama kali pada 2015 di bawah pemerintahan Presiden Barack Obama atas dugaan pelanggaran hak asasi manusia, juga telah mengisolasi negara itu dari investasi dan suku cadang yang dibutuhkan. "Tantangan sebenarnya yang mereka hadapi adalah infrastruktur mereka," kata Callum Macpherson, kepala komoditas di Investec.
Pada November, Venezuela memproduksi sekitar 860.000 barel per hari, menurut laporan pasar minyak terbaru dari International Energy Agency. Angka ini hanya sepertiga dari produksi 10 tahun lalu dan kurang dari 1% konsumsi minyak dunia. Cadangan minyak negara ini terdiri dari minyak "berat dan asam" (heavy, sour) yang lebih sulit diolah, namun berguna untuk membuat diesel dan aspal. AS sendiri umumnya memproduksi minyak "ringan dan manis" (light, sweet) yang digunakan untuk bensin. Menjelang serangkaian tindakan dan penargetan Maduro, AS juga menyita dua kapal tanker minyak di lepas pantai Venezuela, serta memerintahkan blokade tanker yang dikenai sanksi untuk masuk dan keluar negara tersebut.
Homayoun Falakshahi, analis komoditas senior di platform data Kpler, menyebutkan bahwa hambatan utama bagi perusahaan minyak yang ingin mengeksploitasi cadangan Venezuela adalah aspek hukum dan politik. Berbicara kepada BBC, ia mengatakan bahwa mereka yang berharap mengebor di Venezuela memerlukan kesepakatan dengan pemerintah, yang tidak akan mungkin terjadi sebelum pengganti Maduro menjabat. Perusahaan kemudian akan mempertaruhkan investasi miliaran dolar pada stabilitas pemerintahan Venezuela di masa depan, tambah Falakshahi.
"Bahkan jika situasi politik stabil, itu adalah proses yang memakan waktu berbulan-bulan," katanya. Perusahaan yang ingin memanfaatkan rencana Trump perlu menandatangani kontrak dengan pemerintah baru saat sudah terbentuk, sebelum memulai proses peningkatan investasi infrastruktur di Venezuela. Para analis juga memperingatkan bahwa dibutuhkan puluhan miliar dolar – dan berpotensi satu dekade – untuk mengembalikan produksi Venezuela ke tingkat sebelumnya.
Neil Shearing, kepala ekonom grup di Capital Economics, menyatakan bahwa rencana Trump akan memiliki dampak terbatas pada pasokan minyak global, dan oleh karena itu pada harga. Ia mengatakan kepada BBC bahwa ada "sejumlah besar rintangan yang harus diatasi dan kerangka waktu kejadiannya sangat panjang" sehingga harga minyak pada tahun 2026 kemungkinan besar tidak akan banyak berubah.
Shearing menambahkan bahwa perusahaan tidak akan berinvestasi sampai pemerintahan yang stabil terbentuk di Venezuela, dan proyek-proyek tersebut tidak akan menghasilkan dalam "bertahun-tahun". "Masalahnya selalu puluhan tahun kurangnya investasi, salah urus, dan sangat mahal untuk diekstraksi," katanya. Ia menambahkan bahwa bahkan jika negara itu bisa kembali ke tingkat produksi sebelumnya sekitar tiga juta barel per hari, itu masih akan berada di luar 10 produsen teratas dunia. Shearing juga menunjuk pada produksi tinggi di antara negara-negara OPEC+, menyatakan bahwa dunia saat ini "tidak mengalami kekurangan minyak."
Chevron adalah satu-satunya produsen minyak Amerika yang masih aktif di Venezuela, setelah menerima lisensi di bawah mantan Presiden Joe Biden pada tahun 2022 untuk beroperasi, meskipun ada sanksi AS. Perusahaan tersebut, yang saat ini bertanggung jawab atas sekitar seperlima ekstraksi minyak Venezuela, menyatakan fokus pada keselamatan karyawannya dan mematuhi "semua hukum dan peraturan yang relevan."
Perusahaan minyak besar lainnya sejauh ini diam di depan umum mengenai rencana ini, dengan hanya Chevron yang menanggapi situasi tersebut. Namun, Falakshahi mengatakan para petinggi minyak akan berdiskusi secara internal tentang apakah akan memanfaatkan peluang ini. Ia menambahkan: "Keinginan untuk pergi ke suatu tempat terkait dengan dua faktor utama, situasi politik dan sumber daya di lapangan." Meskipun situasi politik sangat tidak pasti, Falakshahi mengatakan "hadiah potensial mungkin dianggap terlalu besar untuk dihindari."
